Um novo projeto de lei apresentado pelo representante dos Estados Unidos, Don Beyer, da Virgínia, propôs uma estrutura regulatória e legal de longo alcance para ativos digitais em toda a linha.
Intitulado “A Lei de Estrutura do Mercado de Ativos Digitais e Proteção ao Investidor de 2021”, o projeto aborda virtualmente todas as áreas cinzentas importantes que continuam a existir em relação às criptomoedas no contexto dos EUA.
Um de seus principais objetivos é estabelecer definições estatutárias para ativos digitais e títulos de ativos digitais, colocando o primeiro sob a alçada da Commodity Futures Trading Commission (CFTC) e o último sob o da Securities and Exchange Commission (SEC). Tanto a CFTC quanto a SEC teriam a tarefa de fornecer clareza jurídica em relação ao status regulatório dos 90% principais dos ativos criptográficos por valor de mercado e volume de negociação.
Além disso, o projeto de lei visa formalizar os requisitos regulatórios para todos os ativos digitais e títulos de ativos digitais sob a Lei de Sigilo Bancário, classificando ambos como “instrumentos monetários”, a fim de fortalecer a transparência, relatórios e fiscalização contra a lavagem de dinheiro.
Quando se trata de moedas digitais do banco central, o projeto de lei busca abrir caminho para que o Federal Reserve emita um dólar digital, designando-o explicitamente como a única instituição com autoridade para fazê-lo. Notavelmente, exige que o Secretário do Tesouro dos EUA tenha o poder de permitir ou proibir o dólar dos EUA e outras moedas fixas baseadas em fiduciários.
Os detalhes das medidas de proteção ao investidor propostas incluem exigir que a Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC), a National Credit Union Administration (NCUA) e a Securities Investor Protection Corporation (SIPC) emita esclarecimentos explícitos quanto à “não cobertura” do setor de ativos digitais para que os investidores estejam claramente cientes de que seus ativos não estão segurados de maneira semelhante aos depósitos ou títulos bancários tradicionais.
Para evitar fraudes, o projeto de lei propõe que quaisquer ativos digitais que não sejam registrados em um livro-razão público distribuído em 24 horas sejam relatados a um repositório comercial de ativos digitais registrados pela CFTC. O texto do projeto de lei define o último da seguinte forma:
“O termo ‘repositório de comércio de ativos digitais’ significa qualquer pessoa que coleta e mantém informações ou registros a respeito de transações ou posições em, ou os termos e condições de, contratos de venda de ativos digitais […] celebrados por terceiros (tanto as transações de contabilidade pública distribuídas na rede quanto as transações fora da rede) com a finalidade de fornecer um recurso de manutenção de registros centralizado para qualquer ativo digital.”
No entanto, o termo não significa o próprio livro-razão privado ou público nem seu operador, a menos que este ou que busquem agregar ou incluir também transações fora da cadeia.
A secretária do Tesouro, Janet Yellen, disse recentemente aos reguladores financeiros que o governo precisa agir rapidamente para estabelecer uma estrutura regulatória para stablecoins, observando que eles representam possíveis riscos para os usuários finais e podem ter um impacto mais amplo no sistema financeiro e nacional do país.
