Em seu primeiro dia de volta ao cargo, o presidente Donald Trump fez mudanças radicais no cenário de regulamentações, revogando várias ordens executivas assinadas por seu antecessor, Joe Biden. A mais importante foi a ordem de Biden de 2023 para desenvolver diretrizes de segurança e ética para inteligência artificial (IA).
A ordem, assinada em outubro de 2023, forneceu um modelo granular para a regulamentação do desenvolvimento de IA. Exigiu que as corporações entregassem seus resultados de testes de segurança ao governo e promoveu o uso de diretrizes de privacidade e segurança para dispositivos de IA. De acordo com a administração Biden, essas ações foram justificadas com o objetivo de proteger os consumidores e responder às ameaças que os sistemas de IA cada vez mais sofisticados criam.
Trump, no entanto, descartou a estrutura como um obstáculo à inovação. Durante sua corrida para o cargo, ele atacou as políticas de Biden como excessivamente regulatórias, alegando que a regulamentação inabalável limita o pensamento inovador e diminui a competitividade dos EUA no cenário mundial. A revogação, anunciada em uma lista de ações presidenciais em 20 de janeiro de 2025, ressaltou o comprometimento de Trump com uma abordagem mais livre à tecnologia.
A plataforma do GOP de 2024, por outro lado, se opôs fortemente às regulamentações sobre IA pelo Presidente Biden. O GOP propôs, em vez disso, que a criação de IA fosse baseada na liberdade de expressão e nos ideais de florescimento humano. Os líderes do partido alegaram que a regulamentação moderada permitiria que o setor privado inovasse sem impedimentos e garantisse o domínio dos Estados Unidos no setor de tecnologia.
Na posse de Trump, várias figuras proeminentes do mundo da tecnologia, incluindo o CEO da Meta, Mark Zuckerberg, o fundador da Amazon, Jeff Bezos, e o CEO do Google, Sundar Pichai, apoiaram a agenda desregulamentadora do governo. Essas empresas, todas com investimentos significativos em IA, abraçaram a reversão das regras pelo governo Biden.
O setor de tecnologia tem aumentado, tanto dentro quanto fora das fronteiras, seu investimento em IA. Como uma ilustração marcante, em setembro de 2024, a Microsoft divulgou a criação de dois centros de inovação de IA em Abu Dhabi, o que representa a crescente liderança global das empresas dos EUA no mercado de IA. Líderes da indústria argumentam que políticas excessivamente restritivas, como as da ordem de Biden, podem impedir investimentos e desacelerar o ritmo dos avanços da IA.
Os defensores da abordagem de Trump enfatizam as potenciais vantagens econômicas de uma estrutura regulatória mais flexível. Prevê-se que trilhões em valor econômico serão desbloqueados por tecnologias de IA nos próximos 10 anos, transformando setores como saúde e finanças. Se conseguirem remover os obstáculos ao desenvolvimento, acredita-se que os EUA possam se tornar uma potência global também nesse setor inovador.
A ordem executiva de Biden recebeu apoio significativo, especialmente porque a diretiva de 2023 foi fundamentada na ideia de que a inteligência artificial deve ser desenvolvida de maneira responsável, com o objetivo de reduzir riscos e fortalecer a confiança do público. Essa estrutura estabeleceu seis princípios-chave, incluindo transparência, justiça e responsabilidade, e forneceu diretrizes sobre o uso ético da IA no trabalho do governo.
A estrutura também destacou a necessidade de reforçar as salvaguardas de privacidade dos consumidores e de melhorar a mitigação de vieses nos sistemas de IA. Para isso, o Instituto Nacional de Padrões e Tecnologia (NIST) foi designado para auxiliar as empresas na identificação e correção de falhas em seus modelos de IA, com foco especial no processamento de linguagem e nos algoritmos de tomada de decisão.
Os críticos da revogação dessas proteções levantaram a preocupação de que a remoção dessas proteções pode deixar o público em risco. Alondra Nelson, pesquisadora sênior do Center for American Progress, chamou isso de “autodestrutivo” e alertou que pode prejudicar a confiança nas tecnologias de IA entre o público em geral.
“Sem uma substituição cuidadosa, o público permanecerá desprotegido dos riscos e danos da IA.”
Outro aspecto da ordem de IA de Biden que chamou a atenção foi sua disposição para facilitar as restrições de imigração para trabalhadores qualificados na indústria de tecnologia. Esta métrica foi criada para ajudar a resolver o problema da escassez de mão de obra em pesquisa e desenvolvimento de IA que exigem um conjunto de habilidades muito especializado.
Alexander Nowrasteh, analista do libertário Cato Institute, expressou decepção pelo fato de esta disposição não ter sido preservada na revogação de Trump.
“Os defensores conservadores da imigração qualificada perderam.”
Os próximos anos provavelmente serão marcados por desacordos contínuos sobre o futuro da intervenção governamental no desenvolvimento da IA. Com essa inovação desafiando os limites do possível, a questão será como a inovação é mantida em perspectiva contra a proteção do interesse público e da ética.
